近期，习近平总书记提出了要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的大战略。结合这个大战略，本文就双循环育新机、开新局，民营企业家如何抓住发展机遇谈一些看法。

    为什么中国要调整以外循环为主的经济模式

自改革开放以来，在沿海“三来一补”加工贸易和外资持续涌入的带动下，中国经济实现了多年的高速增长，形成了以大进大出为特征、以外循环为主要驱动的经济增长模式。之所以形成了这样一种特定的增长模式，主要是因为当时历史条件下的劳动力比较优势、外资的引入以及欧美等国家的需求拉动。这一模式在中国加入WTO后被进一步加强，到2006年，中国进出口总额占GDP的比重达64%， 客观上推动着中国工业经济高歌猛进：中国于2010年超过日本成为世界第二大经济体；于2011年工业总产值超过美国(是美国的126%)，成为全球第一；于2013年成为世界第一货物贸易大国。

这种外循环拉动为主的经济增长模式在2008年全球金融危机后遇到了一系列问题：一是2008年全球金融危机爆发以后，国际市场增长放慢甚至萎缩渐成趋势。外需断崖式下跌给中国经济带来了不小的冲击。二是与一些国家的贸易摩擦逐步加剧。三是劳动力增长出现拐点。四是煤电油气运等要素成本也随着大进大出而逐步抬高。五是十八大以来新发展理念逐步深入人心，人们比以前更加重视环境保护，更加重视防污治污，原来发展经济先污染再治理的模式难以为继了。总之，这些因素加起来对外循环拉动的经济模式带来了挑战。

面对这些问题和挑战，党中央、国务院及时提出了供给侧结构性改革的新方略。从供给侧下手，通过“三去一降一补”，力图解决经济运行中的结构性问题。在一系列结构性改革措施的作用下，从市场主体的培育到要素的优化配置，从营商环境的改善到创新动能的激发，中国经济的内生增长动力持续释放，以供给结构动态适应人民日益增长的美好生活需要为特征的内循环体系逐步成型。2019年，我国进出口总额占GDP的比重由2006年的64%下降为32%，最终消费对GDP的贡献接近60%。从这个意义上说，以内循环为主的思路不是突然提出来的，而是党中央早在2015年提出供给侧结构性改革的时候就已经在酝酿了。

如今，在新冠肺炎疫情深刻冲击世界经济的大背景下，特别是在一些国家不负责任的“甩锅”“脱钩”的背景下，提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，既是顺势而为的战略举措，更是强国之路的必然选择。

    新形势下以内循环为主的意义

新形势下以内循环为主，至少有以下几方面的重大意义：

一是有利于提高我国产业链的含金量，促进高质量发展。过去“三来一补”我们是两头在外，零部件、原材料和市场都在外，赚一点加工费、辛苦费。这种加工贸易对就业的拉动也是有限的。现在，在内循环下，我们将通过补链、扩链，形成水平分工与垂直整合相结合、一头在内一头在外的产业链集群。这样的产业链集群不仅将吸纳大量就业，还将带来更高含金量的经济绩效。

二是有利于提升供应链的安全性，维护国家经济安全。疫情之下，各国各地区的隔离阻断、停工停产导致链上企业原有的产品订单没有了，即使未受疫情影响的企业，其原有的零部件供货也因为物流中断等原因消失了。但是在苏州、重庆等地也可看到，由于这些地方产业链相对完整、产业集群自成体系，供应链的安全性得到了充分保障，疫情之下很多跨国公司反而把大量的订单转移到了这些地方，订单出现了逆势增长。这也说明，内循环下的产业链集群要比两头在外、高度依赖国际供应链的地方要更加安全更加高效。

三是有利于增强价值链的韧性，提升产业综合竞争力。过去，在外循环拉动为主的模式下，习惯的思维就是买买买、以市场换技术。然而，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。而且，长期习惯于这种分工格局，容易被锁定在“微笑曲线”的低附加值的底层中间区域。推动以内循环为主的增长，要求我们更加重视关键环节的研发，更加重视创新，更加重视品牌。事实上，我们也已经具备了沿价值链向上攀升的条件。

四是有利于促进要素市场化配置，提升全要素生产率。外循环拉动下，经济增长较为粗放，靠的是劳动力和资本的大量投入，经济长期增长的内生动力不足。转向内循环为主，不仅意味着要进一步打通生产、交换、分配、消费各环节的梗阻，形成更加畅通的经济循环，还要通过推进劳动力、资金、土地、技术和数据等要素市场化配置着力点提升全要素生产率。

五是有利于增加进口，提高我国在国际经济舞台上的话语权和影响力。习近平总书记指出，中国主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。以内循环为主意味着我国将持续增加进口，实现进出口平衡。这不仅有利于我国在新一轮经贸谈判中占据主动，还有利于推动人民币国际化，有利于推动在一些重要资源上形成人民币支付的定价权，进而提升我国在世界经济舞台的话语权和影响力。

    双循环背景下如何促进企业高质量发展

构建完整的内需体系，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已经成为谋划中国经济下一程的重点内容。“天下大势浩浩荡荡，顺之者昌逆之者亡”，在抢抓机遇中，促进企业高质量发展应重点做好以下五件事。

(一) 着力稳定市场预期，提高社会资本投资积极性。

企业是经济发展的主体和源动力，企业家愿不愿意扩大再生产、愿不愿意从事创新性的冒险活动，与其对经济的预期、市场竞争是否公平、产权是否得到有效保护有关。衡量一个地区、一个城市的发展活力，关键是看民营企业的净资产是否滚动增加。净资产增加来自三个方面。第一，将一部分利润投入到企业的研发、生产、发展等，推进企业健康成长。第二，利用资本市场，通过上市、重组、并购等资本运作手段，优化企业融资渠道，增强企业的发展驱动力，推进企业做大做强做优。第三，引进战略合作伙伴和战略投资者，通过股改等方式，增加企业的资本金，推进企业发展壮大。

当前，各级政府在开展“六保”“六稳”工作中最为关键的是要采取措施稳定民营企业家的信心，营造良好的营商环境和中国经济长期向好的预期。而关键之关键在于落实好总书记在民营企业座谈会上提出的六条要求：一要切实减轻企业税费负担；二要采取措施解决民营企业融资难融资贵的问题；三要营造公平的竞争环境，特别是鼓励民营企业参与国有企业改革；四要完善政策执行方式，将“加强产权保护”落到实处；五要构建“亲”“清”新型政商关系；六要保护企业家人身和财产安全。落实了这六条，海量的民间资本一定会再次活跃起来。

(二)着力创新驱动发展，尽快打通全流程创新链条。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是企业发展的源动力和核心竞争力。创新链条主要有三个环节：一是从无到有、无中生有的创新，实际上是原始创新，是“0-1”的环节；二是从科学到技术的转化创新，是将基础原理转化为生产技术专利的创新，包括小试、中试，也包括技术成果转化为产品开发形成功能性样机，确立生产工艺等，是“1-100”的阶段；三是从技术到产品，将转化成果变成大规模生产能力，实现产业化、资本化，是“100-100万”的阶段。目前，我国在这三个环节都有短板：“0-1”阶段投入不足，“1-100”阶段产业转化效率不高，“100-100万”阶段的市场化、资本化仍有不少障碍。

在新冠肺炎疫情深度冲击全球经济的大背景下，唯有科技、唯有创新才是走出危机、赢得主动的治本之道。对此，一是要鼓励包括民营企业在内的社会各界加大对基础研究的投入。发挥我们的制度优势，集中资源和力量，突破一些“0-1”的发明研究。二是要打通科技成果转化中的梗阻。重点是将科学转化为技术，培育一批类似德国弗朗霍夫的技术转化专业机构和一大批技术转化经纪人，畅通“1-100”的渠道。三是要将转化出的成果变成大规模的生产能力，实现产品商品化、市场化、资本化。需要各类股权投资机构跟踪投资、推动企业IPO上市或者大型上市公司收购投资以及银行贷款发债融资等措施的跟进，催生“100-100万”的独角兽企业。

(三)着力把握新基建机遇，顺势而为抓住发展未来。

新基建作为数字经济、智能经济、生命经济这些人类未来文明的技术支撑，一是有助于推动数字经济产业化，形成万亿级自成体系的数字化平台；二是有利于助推传统产业数字化，形成具有颠覆意义的产业互联网；三是有助于完善中国创新体系，推动引领第四次工业革命。数字经济产业化、传统产业数字化、创新设施规模化将产生不可估量的投资叠加效应、乘数效应。

人类历史上的四次工业革命：第一次工业革命爆发时，清朝闭关锁国政策下的中国与机械化蒸汽机的时代完全脱节。第二次工业革命使人类文明步入电气化时代，但那时中国正处于列强侵略的战乱时期，所以也无暇跟进；新中国成立后的30年，我国在当时苏联的援助下，更在我们自力更生、奋发图强的努力下，补上了前两次工业革命的欠账，建立起了完整的基本工业体系。第三次工业革命是上世纪80年代以来的信息化革命，正是中国改革开放的40年，我们全面跟进，没有掉队，造就了世界第一大工业大国、第二大经济体的发展奇迹。现在的第四次工业革命，是以5G为基础的大数据、云计算、人工智能、区块链、工业互联网形成的数字化平台带来的智能化革命，我国不仅全面跟进，甚至在某些领域比如5G，成为了引领者致以。第四次工业革命必将拉动世界经济从现在的困境中走上全新的发展平台，而我国经济也将在引领并推进第四次工业革命的进程中得到更好的、跨越式的发展。

民营企业要积极借力新基建，以技术创新引领产业延伸、转型、升级，不断优化产业结构、提升产业价值，继而形成增长新动力，推动企业实现高质量快速发展。

（四）着力补连强链扩链，在产业链集群化发展中夯实基础。

疫情背景下，全球产业链重构，将是必然的结果。在市场规律的作用下，产业链将向垂直整合、更多元化、更具韧性的集群化的方向发展，形成具有国际竞争力的产业链集群。这种产业链集群化发展不仅可以使产业链的上中下游企业之间的资源要素实现有机整合，避免行业内的供需错配，使供给更加精准有效，还能通过产业链条上生产技术和良性竞争，推动企业不断创新，促进优胜劣汰，延长产业的寿命周期，实现产业能级的快速跃升。

当前，民营企业要抓住机会进一步补链强链扩链。针对疫情中产业链暴露出的一些缺位、短板问题，逐一梳理、精准施策，着力打通堵点、畅通痛点、补上断点。深化开展上下游、企业间、企地间等合作，形成产业聚合优势。作为民营企业家，要审时度势、精准定位，进一步夯实企业在产业链集群化发展中的坚实基础，从而使自己成为产业生态中的重要一环，积极抱团、吸引、整合更多的优秀企业加入到产业链集群当中来，共同努力做大做强做优产业链。

在补链强链扩链的过程中，要力戒盲目扩张、高负债率的扩张，包括房地产在内的产能过剩行业的扩张。“先为不可胜，而后可胜”。民营企业要认清自身的薄弱环节，抓紧时间和时机补齐短板，特别是要解决好企业负债过高的问题。要坚定不移地把没有任何前途的、过剩的企业破产关闭。要积极调整融资结构， 通过IPO上市、收购兼并、资产重组等方式，增加股权融资、减少债权融资，确保企业健康稳定地发展。

（五）着力用足用活用好改革开放政策，顺应自贸试验区和服贸试验区发展潮流。

为贯彻落实党中央、国务院进一步扩大开放和深化服务贸易的要求，近年来我国布局了18个自由贸易试验区(自贸港)，今年又批准在28个省市(区域)进行服务贸易创新发展试点。不管是自贸试验区实行“六个自由”先行先试的政策，还是服贸试验区“八项全面探索”122条具体措施，都是以制度型开放为引领，一旦全面推进，必将为我国改革开放带来新的高度、深度和广度，为服务业开放和服务贸易高质量发展带来明媚春天和广阔前景。

民营企业不仅要在内循环上继续发挥生力军的作用，还要积极参与到国际经济大循环当中去，在内外循环的新发展格局中不断增强自身的实力。自贸试验区和服贸试验区是推进内外联动的大载体，在推进自由贸易和服务业全面开放及服务贸易高质量发展中，蕴含着大量的商机，要把握住新机遇。

总体而言，今年的疫情及中美贸易摩擦给国内外产业链带来了严重冲击。双循环战略并不是一个权宜之计，而是中国经济从高速增长阶段迈向高质量发展关键阶段的强国方略，不是因个别国家企图与我脱钩、对我围堵而迫不得已的内敛收缩，而是筹划以更深层次的改革、更高水平的开放加快形成内外良性循环的战略抉择。

(作者黄奇帆系复旦大学特聘教授、中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长)